首当其冲的自然是产业结构调整。虽然2009年的产业振兴计划将得到延续，但与以拉动投资增长为主的振兴计划不同的是，产业的合理布局和市场秩序的规范更被看重。促进传统产业的去产能化，推动更具竞争力的、创新型企业的发展成为2010年政策的着力点，新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车七大战略性新兴产业刺激方案将成为明年的“开场戏”。

　　除此之外，中央财政政策也在发生调整。2009年中央资金重点投资的领域“铁公基”（铁路、高速公路、基础设施）将会失宠，取而代之的将会是民生、消费和社会事业，与此同时，经济增长结构的转变也被不断提及。与去年笼统的“内需推动”不同的是，“消费投资出口协调发展”的政策表述，显示经济增长驱动力的结构将发生根本的转变，政策将着力推动以消费增长为主的经济增长方式，这种增长方式的转移明年可能会初见成效。

　　伴随经济结构的转变，信贷结构自然也在发生改变——信贷支持从极度宽松走向注重信贷速度、重点，强调针对性和灵活性，并严格控制对高耗能、高排行业和产能过剩行业的贷款。

　　另外，此次经济工作会议中，城镇化是区别于以往经济会议的一个关键词，“积极稳妥推进城镇化、提升城镇发展质量和水平”将成为明年增加居民消费，扩大内需，调整经济结构的一个重要着力点。

　　将农民变为城市居民，通过提高第三产业比重，消化和吸纳农村转入人口，并放宽中小城市和城镇户籍限制，是2010年社会经济发展中的最大亮点。“如果把城市人口增加一倍的话，还有产能过剩吗？”有专家如此点评。

　　启动民间投资的大智慧

　　可以看到，过去一年中国经济迅速回升的最主要动力，来自投资尤其是政府投资。“当前经济企稳向好的主要原因不是由于外需和内需所致熏而是主要由于政府投入所导致的。”发改委宏观研究院投资所研究员张汉亚表示，这种好转形势能否持续下去熏不是看政府投资力度能否坚持，而是要看政府投资能够带动多少民间的投资。

　　“2010年我国的投资增长会呈现国有资本和民营资本共进的局面，而不是国进民不进的状态。”银河证券首席经济学家左小蕾分析认为，政策的着力点可能更多放在促进民间资本的投资上，促进国有资本更有效和更有竞争力的投资上。“拉动民间投资，应该成为明年的关键词。”那么，在对民间投资的重要性已成共识的情况下，如何拉动就成为考验政府能力的测试题。