二、湖南创业环境发展中存在的主要问题

　　（一）政府部门收费多，审批难。大多数个体工商户和中小企业上缴税只占其交给政府费用的1/3左右，而费占到近2/3。工商管理费、市场管理费、年核费和质量检验费等让很多个体户和小企业不堪重负。在加拿大从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数只需要2天，而在湖南则需要闯过7道关，历时115天。注册审批费用在加拿大、英国、美国不到其人均年薪的1%，而在湖南各种审批费用要占人均年薪的15%以上。其中行政审批是造成创业批准时间较长的重要原因。

　　（二）创业壁垒高，管制严。注册资金要求是最重要、最深远的创业壁垒之一。一个国家要求的公司注册资金越高，那些有好的创业理念但无资金的人就越不能进入创业者的行列。这种创业壁垒看起来简单，却创造了更多的“寻租”机会，阻碍了人们的创业。事实证明，在注册审批程度很长、费用很高的国家，公司开业后的行政管理制度也很多。

　　（三）舆论环境欠佳，观念认识不足。创业环境在很大程度上与湖南传统的创业文化淡薄、重农轻商、安贫乐道、追求中庸等意识形态因素有关。特别是受儒家中庸思想的熏陶，创新和敢为天下先的意识不强，使创意文化不发达。虽然株洲、湘潭、长沙、衡阳等地在高新技术开发区仿效硅谷，设立“信息港”、“硅港”、“创业园”等，但大多数仅局限于外在硬件设施，内在的创新文化却很难移植。这对湖南创业企业的发展是极为不利的。

　　（四）投融资体系不完善。目前，湖南的投融资功能还相对滞后，一是融资渠道狭窄。在政府融资并吸纳社会多元投资方面与全国先进省市相比还有一定差距，多数企业主要融资的渠道仍是银行信贷。二是风险投资机制不完善，风险投资主体单一，民间机构较少。市场运行无法实现良性循环。

　　（五）行政管理观念转变不到位，服务环境不理想。长期以来，各部门已经形成思维定势，习惯用行政审批方式来管理经济社会事务；好像取消了行政审批，就再也找不到其他的管理办法，从而过分强调行政审批的管理作用，把关注点放在对市场准入的管理上，期望通过对市场主体一方的准入资格管理来保护另一方的利益，使得湖南创业环境不理想，主要表现在现代服务业发展普遍不足，辅助性、服务性企业数量不多，而且种类少，大多数集中在信息服务领域。

　　三、优化湖南创业环境的对策

　　（一）认请现状，加强统筹规划力度。建议由湖南省政府相关政策部门牵头组成专题调查组，进一步加大对企业创业者的调研力度，切实掌握第一手资料，尽快建立起对企业者进行全程激励平台，进一步完善有关创业者的法律法规。

　　（二）整合创业服务资源，建立以市场为导向，政府引导的创业激励和服务大平台。一是要营造一流的政策环境。要放宽准入限制，拓宽民间投资的发展领域，鼓励民营企业投资市政公用事业、社会公共服务事业、教育、卫生、文化、交通基础设施和城镇基础设施建设等领域。降低生产要素价格以及城市商务成本。在土地利用、征费征收等方面，进一步将外资经济的优惠政策延伸到民营经济。二是营造一流的服务环境。要通过建设特色工业园区，使园区成为民间投资的密集区，促进民营经济在集聚发展中提升。按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，抓好规划设计，连片开发，设施完善等关键环节，在产业特色、功能特色上营造发展优势。