就业是民生之本，只有全民的充分就业，才能实现人民的富裕、国家的富强、社会的稳定和和谐。在国际金融危机的大背景之下，我国就业问题日趋突出。大量的适龄劳动力包括大中专毕业生都存在失业或隐形失业的问题。这不仅有传统的计划体制下就业观念的问题，更多的是创造就业岗位的思路问题。笔者认为只有通过创业带动

　　就业才是解决就业问题的治本之道。创业带动就业，是指劳动者创办新企业（包括合作组织、个体经营和项目）能促进就业，这主要体现在两方面：一是通过创业活动实现劳动者自主就业；二是创业拓展就业机会，吸收更多的劳动者就业。

　　创业带动就业是市场经济中最本质的就业机制

　　创业是就业的本源，是最积极的就业形式。我们通常讲的“就业”，是指资本雇佣劳动，即“雇佣就业”。但资本首先需要被人来运用，才能创造价值和雇佣劳动力，所以广义的“就业”还应包括“创业就业”，即劳动主动与资本的结合。因此，对于一个社会而言，没有创业就没有资源的开发利用，也就没有就业。在整个就业创造的链条中，创新是源头，一系列的创业活动不仅是完成创新，而且是创造就业的过程，促进就业规模的不断扩大。促进创业带动就业，是指政府在市场机制配置资源的基础作用下，通过政策支持和服务保障，营造良好的创业环境，充分发挥劳动者的自主能动性、创造性和积极性，发现由于技术、市场和环境的变化带来的机会，把握和创造这些创业机会，在实现自身就业的同时，带动更多的劳动者就业，从而实现就业数量的增加和就业规模的不断扩大。促进创业带动就业是市场就业机制在新时期的新的集中体现。我们实行的“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场就业机制，一般是指劳动者自己寻找就业岗位，市场来匹配劳动力供需，政府提供公共服务和培训，帮助供求双方匹配成功。当我们把创业作为就业的重要增长点时，市场就业机制赋予新的内涵。劳动者自主择业，就成为劳动者自己开发项目、自创岗位；市场调节就业，是指劳动者在市场中寻找新的创业机会，开辟新的就业领域；政府促进就业，是指政府不仅要提供相关服务和培训，还要提供创业的政策环境。

　　因此，创业带动就业，就是要建立从源头上创造就业的机制，通过创业对就业的倍增效应或者说乘数效应的带动作用来促进就业、扩大就业，它是市场经济中最本质的就业机制。

　　创业是推动经济可持续发展的内生动力

　　针对我国长期以来经济增长主要依赖于资本、资源投入的经济增长方式，党的十七大提出了提高自主创新能力，转变经济发展方式，提升科技进步对经济增长的贡献率，建设创新型国家。而创业正是知识经济时代技术创新的主要实现形式。创业活动推动着创新和技术进步，创业是实现创新的载体，是科技成果向生产力的转化过程。国际上平均85%的新增专利、70%以上的新产品开发，都是由创业企业完成的。近年来，创业活动对我国GDP贡献的潜力在逐渐提升。创业活动从根本上促进了经济的内生可持续增长，成为经济增长的真正源动力。作为一个劳动力资源丰富的国家，大力鼓励、支持创业，既符合建设创新型国家，保持经济发展可持续性，又能解决劳动力供需错位、就业面临巨大压力的困局，是一举两得的事情，是两个发展战略的载体和结合点。