人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋介绍，为了做好受金融危机影响的农民工就业的工作，在春节前后我们人力资源和社会保障部会同国家统计局对农民工的就业情况做了一次调研，总的情况是：到2008年底，全国农民工就业的总量是2.25亿人，其中外出农民工是1.4亿。2009年春节前，大概有50%返乡，有7000万人，其中的1800万人需要解决就业问题。春节以后，有95%的农民工回到城里就业，剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。

　　解读

　　统一养老保险需解决三大问题

　　据胡晓义透露，要实现全国统一的养老保险转移接续，尚需解决三大技术问题。

　　据胡晓义介绍，全国统一的养老保险转移接续暂行办法已经在今年春天公开征求意见，他们掌握的情况是社会各界普遍表示赞同。他们之所以要等待或者是准备得更充分再正式出台实施，是因为有很多的技术准备工作要做。比如说，参保人的参保缴费记录必须是清晰的，无论记录格式是纸质的还是电子的，全国要统一，否则就没有办法在全国流动。这件事说来是一个技术问题，但是我们二十几年前从各县开始搞统筹，形成了制度分割的既有格局，现在要彻底改变这种情况，还是需要费一些气力的。

　　第二个需要做的重点工作，必须要让资金能够转移，这需要重新设计一些转出账户和转入账户，以保证资金在转移过程中的安全和准确。

　　第三个需要完善的就是在转移之后，必须保证参保人在最后领取待遇的时候，能够把他在各地就业积累的养老保险权益累计计算，这种累计计算的公式和地区之间的相互认可，也是一项很复杂的工作。最后就是，如果参保人员在流动过程当中一时找不到工作，我们现在采取的办法就是在原就业地把他的账户封存，当他找到工作，找到接续的地点之后，通过各种方法把资金和权益记录转移过去。

　　509亿解决企业退休困难户医保

　　胡晓义介绍，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿，一共安排了509亿资金解决历史遗留问题。在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。

　　释疑

　　上下班遇交通事故为何不算工伤

　　对于“上下班途中遭遇机动车交通事故不再列入工伤范围”的疑问，胡晓义做出了解答。他表示，2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救济渠道，而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的救济渠道。

　　胡晓义表示，关于上下班途中的机动车事故是否列入工伤认定范围的问题，提出这一修改动议的背景是，在2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救济渠道。

　　而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的救济渠道。

　　胡晓义介绍，这次工伤保险条例的修改相对于2003年工伤保险条例有很多新的亮点。