创业是否活跃已经成为衡量城市经济是否发达的一个重要标准，创业精神是城市精神的核心内容。全民创业对经济发展的强大拉动作用，使全民创业正成为全国大多数省份与城市的发展战略。创造社会财富的主体是人民群众，营造创业环境的主体是党委、政府，由中国民（私）营经济研究会、中国发展战略学研究会经济战略专业委员会、全民创业型社会研究中心联合成立的“全民创业指数评价课题组”，构建了包含总量经济指标、全民创业活跃度指标、创业环境满意度指标、金融支持指标、政府政策指标、政府项目指标、研发转移指标、商务环境指标、人力资源和教育培训指标九项测评指标的全民创业指数测评体系，采取调查问卷和实地考察两钟形式，对全国地级以上城市的创业环境进行了调查评价，历时五个月评选出 “中国创业之城”，并将于二○○九年九月十九日举办的“中国创业之城发布会”上发布表彰。
“中国创业之城”将成为吸引国内外创业人才和各种生产要素集聚的“洼地”，成为各类创业主体投资创业的优先选择；“中国创业之城” 是贯彻党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的战略要求的积极实践者，对创建全民创业型社会、实现跨越式发展具有重要的示范意义。
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