一是优惠政策激励创业。县上先后出台了《关于改善创业环境推进全民创业的决定》和《商南县推进全民创业实施办法》，明确外出务工人员回乡投资兴办企业的，享受县上制定的招商引资扶持政策。

　　二是强化培训指导创业。县上组建了专门的师资队伍和专家团队，按照SYB培训技术标准组织教学，为返乡农民工提供创业培训、跟踪扶持等服务。目前，全县已有280多名农村青年回乡民工参加了县上组织的创业培训活动，210名农民工通过培训走上了成功创业之路。

　　三是项目引领创业。采取开发征集创业项目、建立创业项目库和组织参加省内外创业项目博览会招揽项目的办法，抓项目，促创业。有16名返乡农民工通过创业项目博览会达成了项目合作意向，走向了创业之路。

　　四是小额贷款支持创业。探索建立了创业培训与发放小额担保贷款相结合制度，凡参加创业培训的学员，其创业计划书经专家服务团评审后，按其投资规模及时为其提供2—5万元小额贷款。已发放农民工创业小额贷款400万元。

　　五是典型带动促进创业。着力打造滨河路、金丝峡、长新路小吃城等5个创业示范（园）区和国力商贸公司、柏伦实业、益华绒绣等10个创业示范点，采取编印创业成功人士风采录、开办“创业之路”电视专栏、制作“天南地北商南人”专题片等方式，展示商南创业领军人物风采，示范带动农民工创业。有在外50万元以上的劳务大户2000多人，其中资产超千万的30多人，胡绪锋等10多名创业典型被广泛宣传。

　　六是就业服务保障创业。把农民返乡创办企业纳入再就业政策扶持范畴，鼓励这些企业吸纳下岗职工，并按相关规定，减免企业税费，提供小额担保贷款，为企业使用的下岗职工办理社保补贴等。同时，还采取不定期召开创业成功人士座谈会、组织有创业欲望的农村青年到农民工返乡创业企业参观学习等措施，交流创业经验，激发农民工回乡创业热情。全县返乡农民工累计兴办各类经济实体240个，其中，年产值100万元以上的企业（或经济实体）达到78家，年产值2.54亿元，带动就业6000多人，其中，上半年返乡农民工创业达695人,带动就业人数2143人。（董明华）