为鼓励大学生创业，四川省成都市新都区在优化创业政策环境时施行行政告诫制度：大学生在创业初期，若公司经营行为存在轻微违法、违规行为，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将免于经济处罚。（8月9日《成都商报》）

　　正如新都区工商局相关负责人介绍的那样，这是一种鼓励和保护措施，并非放任不管。

　　大学生创业者在创业初期由于经验不足等原因造成的，诸如超范围经营、夸大宣传、醒目位置未亮证经营等。根据《反不正当竞争法》等法律的规定，公司若存在上述行为，可能被处以1万元以上、20万元以下罚款，这是初创业的大学生难以承受的。而对于开始创业3年内，违法、违规情节轻微，未造成严重社会后果、且能主动纠正的，将施行行政告诫，免于经济处罚，同时帮助指导其改正。这种人性化的执法方式，相信大学生创业者们都会拍手叫好的。

　　但笔者认为，法律面前，人人平等，享受人性化的执法，也应该人人平等。所以，不应仅限于大学生创业者才能享受人性化执法，所有初期的创业者，都应该享受到这种人性化的执法福利。非大学生的创业者，可能处境更艰难，同样需要更多的政策来扶持。

　　所以，首违不罚应该常态化。这体现了人性关怀，强调了以教育为先为主，先礼后兵。这样不但明确了工商执法的目的，而且也能在一定程度上杜绝“罚款经济”，从执法的程序上保证了执法的文明。当前国际金融危机还在蔓延，扩大内需，扶持中小企业，就需要我们的执法部门转变观念，杜绝以罚代管，强调服务意识。

　　前不久昆明也搞了个18种违法经营“首查不罚”，就没有设什么门槛。从这个意义上讲，不设门槛的人性化执法，才值得其他地方的工商执法部门加以借鉴和探索推广。