2008年5月，央行、银监会颁布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，此后小额贷款公司试点在全国范围内开展起来，并发展为新兴金融机构中成长最迅速、规模最大的团体，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　与此同时，融资难、税负重、成本高仍然是制约小贷公司发展的三大难题，全国小贷公司的平均投资回报率只有7%。《每日经济新闻》调查发现，在政策出台为小贷公司解困的同时，小额贷款公司的股东们纷纷开始自救，通过放弃分红、提前增资扩股等方式，缓解“钱荒”的局面。

　　民间资本投资热情不减

　　小额贷款公司试点自2008年5月在全国推广以来，央行、银监会就出台了指导意见，各省、市、自治区也制定了相应的实施办法和细则。作为新兴金融机构中发展最迅速、规模最大的团体，小贷公司取得了良好的经济效益和社会效益，且民间资本参与热情有增无减。

　　中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山表示，从全局看，目前小额贷款公司的发展整体正面。民间资本“涓流成河”，丰富了金融服务体系，也是解决中小企业贷款难的有效途径。

　　以江浙两省为例，截至今年9月，江苏省75家小额贷款公司发放贷款逾100亿元，支持微小型企业和农户达到2.3万户。而民营经济大省浙江目前有小贷公司94家，注册资本金120亿元，累计发放贷款382.1亿元，不论在企业规模还是业务开展方面，均走在全国前列。

　　此外，有数据显示，截至今年10月底，山东省批准设立小额贷款公司45家，注册资本金达35.85亿元，其中民营资本近31亿元，占注册资本总额86%。

　　与此同时，小额贷款公司的主发起人也在向着多元化发展，主发起人由传统的房地产企业为主向国内公用事业类企业、准金融机构转变。

　　坏账风险初步显现

　　随着各地小额贷款公司试点相继满一年，经营过程中产生的坏账风险问题也逐渐显现，经营状况也出现初步分化。据悉，小贷公司并不被强制要求提取坏账准备金，再加上资金实力的限制，实际承受风险的能力不容乐观。

　　以上海为例，目前小贷公司的年利率约为18%，股东年投资回报率集中在4%至7%的区间。截至今年10月底，共有35家公司正式开业，注册资本金总计达40亿元，累计发放贷款总额达到40亿元。据调查，目前已经有至少3家公司的贷款出现逾期，出现了坏账的苗头。