行政效能不高阻碍“海归”创业

　　“海派”文化成为上海吸引“海归派”的最重要因素，但在许多“海归”看来“海派”文化的社会融入性需进一步提高。留学归国人员认为“海派”文化虽然比较规范，体现上海社会的层次性，但“海派”文化还需要进一步强化其对外来者的融入。

　　此外，还有部分留学归国人员反映：少数政府相关部门的行政不作为挫伤了“海归”的创业热情，具体表现在：行政领导害怕承担责任，“有政策，没细则；有细则，无落实”，“政策是印在纸上，挂在墙上，没有落实到我们身上的”，行政效率低下等。

　　为大学生描绘创业“蓝图” 市政协课题组为 “温热”沪上创业氛围支招

　　课题组认为：上海市民创业理想正逐步消失，创业激情正逐步减退。“理想缺失”与“激情减退”的内因是：上海市民缺乏创业动力，“宁当白领，不做头领”的职业惰性和职业求稳心态在起作用。要解决这些问题，从长远看，需要在家庭、学校、社区、社会中宣传创业理想信念，从小增强创业理想、激发创业激情。从当前看，一是政府以创业基金等形式为市民创业提供资助，为市民描绘创业“蓝图”，激发市民创业理想与激情；二是鼓励以团队的形式创业，利用团队成员的优势互补，解决“理想缺失”与“激情淡薄”问题。同时，课题组也为“温热”沪上的创业氛围作出了初步设想。

　　树立多元化创业观念

　　在传统思想中，所谓创业就是一人或多人联合出资，兴办企业或公司。这样的创业思维具有很大的狭隘性，因为在现代社会中，不仅仅劳动、资本是社会的生产要素，技术、管理与劳动、资本同样重要，因此，仅仅把创业定义在资金联合上具有很大的局限。课题组认为应该把技术、管理入股同样看作是创业的重要方式，形成新型创业观念。从这个意义上讲，由企业家提供资金，搭建平台，劳动者以劳动、技术、管理入股，整合资金（企业家）、劳动、技术、管理（劳动者）四个资源，共同创业，实现互利互惠，这是现代社会中的一种新型创业方式与手段。在做好本职工作的同时，在产品设计、工艺流程、操作技术等方面有所创新、有所发明，甚至有创新专利，这也是一种创业之路，是在本职岗位上的创业之路。而且，这是大多数劳动者所走的创业之路。

　　培育创业教育体系

　　课题组认为，应该培育创业教育体系，选择合适的创业人群，提供全方位、多层次的创业指导。在现有促进创业的政策中，往往把应届大学毕业生创业看作是促进社会创业体系的重要一部分。但是，实践证明，对应届大学毕业生创业的做法既要鼓励，更要关心和引导，引导他们选择合适的产业、合适的途径创业。同时，要引导大部分应届大学毕业生树立“先就业、再择业（包括创业）”的观念，平静面对现实。在调研中，很多市民认为：创业是一个极具风险的过程，不仅仅需要资金、技术，更重要的还需要社会经验和社会人脉。据上海市大学生科技创业基金会统计，2006年至今，基金会已投资的293家大学生企业中，有稳定销售收入、利润与一定发展前景的企业约有50家，不足总数的19%，但这些企业距社会风险投资和产业资本的标准，仍有很大距离。因此，准备自主创业的应届大学毕业生要仔细分析自己的条件，慎重选择合适的行业与途径。

　　创业服务应分层次展开

　　课题组在调研中指出，创业只是少部分人的行为，不会一蹴而就，不可能要求全体市民都去创业；有创业想法已经很难，而把创业想法切实转化为创业行为则更难。囿于个人条件的限制，每个人的创业方式不一样，因此创业典型应有针对性地选择，针对不同的市民群体应该选择不同的创业典型，创业典型应切合实际，不应被拔得太高或压得太低。