王老师坦言，虽然原则上规定，非京籍大学生毕业后户口可以在学校集体户滞留两年。但是户口留在学校就不准再调出了，以后想办理什么手续都没法借出户籍卡，反而会耽误事。而且毕业时滞留在学校的户口，最终转为北京户口的几乎没有。

　　在北京市海淀区人事局的官方网站上，记者发现不少询问非应届毕业生是否可以落户的留言，绝大多数得到的回答都是“不能”，或者是一句话，“现行的毕业生进京政策的受理范围只是符合进京条件的应届毕业生。”记者随即致电该办公室，对于非应届外地生源毕业生来京工作的落户政策，工作人员均表示不清楚。

　　48%的人认为应该打破国企、大型企业和中小企业、私企之间的差异性户口政策

　　对于非应届毕业生面临的落户门槛，调查中，38.2%的人认为这阻碍了人才在地区间的合理流动，28.0%的人认为会增加很多制度性成本，26.0%的人觉得不利于解决高校毕业生的就业问题，阻碍往届毕业生就业。也有13.8%的人表示，这种限制有助于解决人才扎堆儿大城市的问题，引导往届毕业生合理在中小城市就业。

　　其实早在1999年，浙江省宁波市就制定了无门槛的就业政策，就是未就业先落户。江苏省在今年也决定全省取消落户限制，重庆、上海和天津也相继出台政策，让非应届大学毕业生在未来几年内有希望取得本地户口。4个直辖市中只有北京仍然没有放开非应届大学毕业生的落户限制。

　　中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎教授认为，这是因为北京是政治中心，考虑问题的着眼点会有不同。比如北京的居民用水需要南水北调，放开户口压力太大。未来两到三年内，应该会有相应的政策出台，缓解这个问题。如果现在就把往届毕业生的限制全部放开，以前积压下来的往届生争相落户，会对应届大学生就业造成很大冲击。

　　调查显示，47.1%的人表示“没有必要区分应届和非应届，人为设置障碍不太公平”，42.0%的人主张“逐步放开往届毕业生的落户政策，促进非应届毕业生在当地尽快就业”。如何逐步放开？26.8%的人表示可以对到中小企业就业和自主创业的往届毕业生实行优惠，22.6%的人认为应该优先考虑参加西部计划等有特殊贡献的往届毕业生。

　　调查中，还有48.0%的人认为应该打破国企、大型企业和中小企业、私企之间的差异性户口政策，合理引导就业。对此刘尔铎表示，这在其他城市已经没有区别了，但就北京而言，只要每年的进京指标还有限额，只能优先把指标分配给最重要的岗位，比如大型国有企、事业单位。

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说，十七大以后，养老、医疗、社会保障等都提出全民普及，教育问题也在逐渐解决。现在已经越来越淡化户籍的差别，如果再把户口当做一种稀缺资源来处理，实际上是在强化户籍的概念和界限。

　　刘尔铎强调，取消户口不是取消“户口”这个词，而是把户口附加的利益降低到零。对于仍然难以放开户口的大城市来说，如果政府愿意在这方面做出努力，主动消除户口附加的利益，那么逐步缩小有没有户口的差别的过程也不会太长。

　　调查中，44.6%的人表示，如果不解决户口，也可以享受和当地市民同样的社会保障，那有没有户口并不重要。