记者在调查中了解到，当前制约更多农民走上自主创业之路主要存在两大“瓶颈”：一个是资金，一个是项目。

　　据京口区劳动就业管理中心副主任庄严介绍，镇江市现行相关政策能够为农民创业提供小额贷款，一般为2万元到5万元，但是这项帮扶措施的可操作性有待进一步完善。庄严分析说，创业农民想要获得贷款，至少需要具备房屋抵押、存单抵押、公务员担保三项中的一项，而农民拥有的只是宅基地住房，没有土地证，不具备房屋抵押的条件；其次，如果拥有符合银行要求的存款额，农民也就不会找银行寻求启动资金了；此外，对大多数农民来说，认识一名公务员并得到其担保，同样不是一件很容易的事。

　　庄严还告诉记者，他本人就熟悉几个帮扶对象，创业计划因为贷款抵押物不合格而暂时搁浅。

　　除了资金问题，记者从另一个侧面了解到，目前相当一部分农民对创业项目缺乏足够的理性认知能力，一味凭感性、激情，他们要么对创业项目是否可行犹豫不决、久久徘徊，要么盲目选择创业项目，造成极大的风险隐患。长期从事创业培训的市职工学校栾文涛老师告诉记者，报名参加创业培训的农民中，并不鲜见此前已经走过弯路的一些创业者，失败之后再回头寻求帮扶。

　　栾文涛说，如今镇江市正在大力推广的以SIYB（创办和改善你的企业）为亮点的创业培训，能够显著降低农民自主创业的风险，大大提高他们创业的成功率。

　　“授人以鱼，不若授人以渔”。不久前镇江市出台的《关于建立返乡农民工帮扶机制的实施意见》，其中一项重要内容就是对农民“实施创业帮扶”：1．完善创业带动就业扶持政策。及时落实小额担保贷款和财政贴息、公益性岗位补贴、创业培训补贴等扶持政策，将小额担保贷款对象扩大到自主创业、返乡创业的农民工，建立创业培训与小额担保贷款联动工作机制。2．完善创业服务体系。依托现有的就业管理机构成立创业服务指导中心，在各级人力资源市场大厅设立创业服务窗口，通过提供开业指导、项目开发、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务，不断优化创业服务，着力改善返乡农民工的创业环境。

　　与此同时，各辖市区也加大了扶持力度，鼓励有创业激情的农民放飞梦想，并为他们保驾护航。丹徒区副区长徐新祥说，近期该区已经出台政策，加大对创业的扶持力度，对本区符合政策的自主创业人员每户可提供10万元以下小额贴息担保贷款，规模较大的，贷款额度可提高到20万元，这远远突破了目前镇江市相关政策规定的标准限制。